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    2. 商業(yè)政策

      人民日報談收入差距:辛苦幾十年不如分套房

      2013.07.19 494 字號 A- A A+

      目前,我國城鄉之間、地區之間和行業(yè)之間的收入差距較大,一些行業(yè)薪酬明顯高于全社會(huì )平均工資水平。人們盼望革除不合理因素帶來(lái)的收入鴻溝,讓勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻大小得到公平合理的回報,緩解收入分配矛盾。

        工作一樣忙,收入大不同

        ●上班族既擔心收入增長(cháng)的速度趕不上經(jīng)濟發(fā)展的速度,又糾結于行業(yè)收入有別,自己的收入“被增長(cháng)”

        來(lái)自安徽農村的王素芬是蘇南一家電子裝配制造企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人,這兩年,公司連續加薪,月工資從1500多元,漲到了2000多元,但最忙的時(shí)候,每天加班加點(diǎn)工作,月收入也只有2500多元。

        而根據最新公布的數據,今年一季度,江蘇城鎮居民人均可支配收入9666元,蘇南經(jīng)濟發(fā)達地區還會(huì )高一些。

        “我不期待每月六七千元的高薪,可是,每月2000多元的收入,根本融入不了城市生活。”是返鄉,還是留下來(lái)?小王陷入了兩難。

        不僅產(chǎn)業(yè)工人、外來(lái)務(wù)工人員等城鎮中低收入者收入水平低,不同地域、行業(yè)、企業(yè)之間收入差距也在拉大,一些所謂優(yōu)勢行業(yè),比如金融、通信、電力等行業(yè)職工薪酬水平明顯高于全社會(huì )平均工資水平。

        國家統計局公布的數據顯示,2012年,全國私營(yíng)單位平均工資僅為非私營(yíng)單位的61.5%,最高與最低行業(yè)平均工資之比是3.96∶1。在城鎮非私營(yíng)單位就業(yè)人員中,占全部就業(yè)人員41.2%的制造業(yè)、建筑業(yè)就業(yè)人員,其年平均工資不僅低于金融業(yè)的8.97萬(wàn)元,也比平均工資水平分別低0.51萬(wàn)元、1.03萬(wàn)元。

        中南財經(jīng)政法大學(xué)4月發(fā)布的一份調查研究表明,我國城鄉之間、地區之間和行業(yè)之間的收入差距仍在擴大,農村內部的收入差距大于城鎮內部。收入越高,其收入增長(cháng)速度越快;反之,收入增長(cháng)速度越慢。

        碩士研究生畢業(yè)后,金融學(xué)專(zhuān)業(yè)的邢娟在北京一家事業(yè)單位干財務(wù)工作。由于人少活多,她常常要加班。兩年過(guò)去了,她的工資從上班之初的3000多元漲到了6000元。和自己比,她覺(jué)得還算滿(mǎn)意。

        然而,最近一次同學(xué)聚會(huì ),讓邢娟感受到了“行業(yè)有別”。邢娟說(shuō),同班同學(xué)小范畢業(yè)后去了一家金融機構,工作強度與她類(lèi)似,上班之初,月薪也只有3000元。兩年過(guò)去了,月薪漲到了1.2萬(wàn)元,幾乎是她的2倍,這還不算年底的獎金。

        在生活壓力下,很多上班族既擔心收入增長(cháng)的速度趕不上經(jīng)濟發(fā)展的速度,又糾結于行業(yè)收入有別,自己“被平均”、“被增長(cháng)”。收入差距拉大,越來(lái)越成為人們的一種現實(shí)焦慮。

        機制不合理,同工不同酬

        ●造成目前收入水平差距拉大的原因,有體制機制不配套等問(wèn)題,也有尋租、壟斷等非公平因素

        不同行業(yè)性質(zhì)不同、對經(jīng)濟的貢獻度不同,收入水平存在一定差距,在情理之中。收入水平還與經(jīng)濟發(fā)展水平緊密相關(guān),我國東、中、西部經(jīng)濟發(fā)展水平不同,人們的收入也會(huì )存在一定差距。

        但是,目前收入水平差距拉大還源于制度設計不合理、體制機制不配套等多種不合理因素。比如,由于用工制度不同,有些人因為身份、編制的不同,干同樣的工作,收入卻不相同,這就讓人感到不公平。

        大專(zhuān)畢業(yè)后,陳力揚進(jìn)入山西太原一家國企,成為一名設備維修員。不過(guò),他雖然走的正規招聘途徑,最后簽合約時(shí),卻是與一家勞務(wù)派遣公司簽。5年來(lái),雖然工作穩定,他還是感覺(jué)到了自己與正式編制員工的差距。

        陳力揚和正式工承擔的工作完全相同:白班夜班倒班上,半個(gè)月輪換一次,但他月收入在3000元左右,而正式工比他高出1000多元。

        陳力揚說(shuō),除了收入有差距,他和正式工的保險也不一樣。作為勞務(wù)派遣工,他的保險是三險一金,而正式工全部是五險一金。“整天和機器設備打交道,卻沒(méi)有工傷保險,萬(wàn)一工作中出點(diǎn)啥問(wèn)題呢?這很讓人擔心。”

        除了勞動(dòng)關(guān)系中福利有別、“同工不同酬”外,由于市場(chǎng)化改革不到位,一些企業(yè)、機構鉆制度空子,打政策“擦邊球”,通過(guò)權力尋租、壟斷經(jīng)營(yíng)等非公平因素,拉大收入差距,也加重了部分群體的焦慮情結。

        “辛辛苦苦幾十年,不如單位一套房”。6年前,大學(xué)畢業(yè)的周妍與北京望京一家外企簽訂了工作合同,雖然工資不低,但沒(méi)有住房,一直租住單位附近的一套小居室。同學(xué)王姝進(jìn)入了一家國有單位,工資比周妍低一些,但王姝一上班,就以低于市場(chǎng)1/3左右的價(jià)格,分到了單位“團購”來(lái)的一套100多平方米的商品房。

        幾年下來(lái),雖然周妍的月薪還是比王姝高一些,但由于房?jì)r(jià)上漲,王姝的家庭財富已相當于周妍的兩三倍。

        和周妍一樣,不少在城市打拼的人,用勤勞的雙手創(chuàng )造著(zhù)財富,卻在無(wú)形中輸給了靠“財富致富”的人。“有房子,還是沒(méi)有房子”、“有一套房,還是幾套房”,已成為家庭財富的最大差別。
      給勞動(dòng)者“勞動(dòng)致富”的信心

        ●讓勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻大小得到公平合理的回報

        革除不合理因素帶來(lái)的收入鴻溝,首先要加大稅收調節力度,用財稅杠桿有效調節財富的二次分配。

        郭清在北京一家旅游企業(yè)做市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。12年前,他從湖北老家只身來(lái)到北京,經(jīng)過(guò)多年打拼,已經(jīng)在城市站住了腳。他認為,目前的個(gè)稅政策,調整的對象主要是工薪階層,而企業(yè)的管理層靠績(jì)效考核等拿高薪,很容易逃避個(gè)稅政策。

        郭清舉例說(shuō),像他這樣的公司員工,每個(gè)月五六千元的工資,個(gè)稅一兩百元,公司部門(mén)主管每月七八千元的工資,個(gè)稅也只有幾百元??捎捎谶@幾年旅游熱,市場(chǎng)火,公司中層以上的管理人員,每年年底都有幾萬(wàn)甚至十幾萬(wàn)的年終獎金,而這都由公司墊付個(gè)稅,完全是稅后收入。像他這樣的基層員工,年終獎則十分微薄。收入差距一下子拉大了。

        “縮小收入差距,財稅政策有很大空間。”郭清認為,當前,應加強企業(yè)財務(wù)管理,堵住企業(yè)為個(gè)人墊付個(gè)稅和混淆個(gè)人消費、職務(wù)消費的現象,真正發(fā)揮個(gè)稅在“限高、擴中、提低”收入分配結構中的調節作用。

        其次,應深化收入分配體制改革,保證勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻大小得到公平合理的回報和補償。特別是由于“用工雙軌制”,同工不同酬,“干同樣的工作,拿不一樣的工資”,損害了勞動(dòng)者的合法權益。

        據不完全統計,目前全國勞務(wù)派遣人員總數已達3000萬(wàn)人,主要由農民工、城鎮失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生構成,大部分集中在東南沿海地區;95%以上派遣員工派遣期限超過(guò)1年,有的企業(yè)使用派遣工的平均工齡超過(guò)5年,個(gè)別企業(yè)甚至超過(guò)10年。調查發(fā)現,絕大多數勞務(wù)派遣崗位都是長(cháng)期性崗位,已背離了法律規定的“臨時(shí)性、輔助性、替代性”范圍。改革用工雙軌制,促進(jìn)用工制度由身份管理向崗位管理轉變,真正實(shí)行按勞分配、“同工同酬”、統一管理,已經(jīng)不容遲疑。

        第三,抑制壟斷行業(yè)薪酬增長(cháng)高等不合理現象,規范高管人員薪酬,緩解收入分配矛盾。

        由于一些國有企業(yè)特別是央企強勢擁有國有資源,其資源控制能力、市場(chǎng)份額以及市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(主要是商品定價(jià)能力)遠高于一般企業(yè),在財富分配格局中明顯占優(yōu)勢地位。不僅普通勞動(dòng)者與壟斷國企員工的收入差距持續拉大;國企管理人員與普通員工的收入差距也在拉大。電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2—3倍甚至更高。

        對此,一些專(zhuān)家建議,可通過(guò)采取提高資源稅率、提高國企利潤上繳比例等方式,對國有企業(yè)尤其是壟斷企業(yè)的利潤進(jìn)行合理再分配。

        當然,縮小收入差距,不等于每個(gè)人收入的均等化。收入有差距,是按勞分配原則的直接體現。對于部分勞動(dòng)者取得的合法高收入,應予以鼓勵和支持。歸根到底,面對財富,每個(gè)人都要擯棄“不勞而獲”的思想,謹記“勤勞致富”的古訓,在市場(chǎng)經(jīng)濟大潮中,努力學(xué)知識、長(cháng)本領(lǐng)。“多干事、能干事、干成事”,這是增收致富的根本。

        觀(guān) 點(diǎn)

        專(zhuān)家熱議:讓財富分配更公平更合理

        中央財經(jīng)大學(xué)統計學(xué)院院長(cháng)賀鏗:應該限制高收入,提高低收入,縮小收入差距,促進(jìn)社會(huì )公平。對央企高管的工資,應該設上限。

        中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林:稅收在整個(gè)收入分配中的調節作用越來(lái)越凸顯。要加大結構性減稅力度,實(shí)施大規模的國家減稅計劃。

        中國人民大學(xué)教授鄭功成:收入分配改革不是要重新實(shí)行“平均主義”和“大鍋飯”。而是必須堅持鼓勵合法致富的原則,這種鼓勵的核心在于符合社會(huì )公平與分配正義條件下的合法致富。要讓勞動(dòng)者從一般意義上的“勞有所得”轉向“勞有所值”,持續提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重和居民收入在國民收入中的比重。

        中國社科院勞動(dòng)與社會(huì )保障研究中心主任王延中:必須在改革發(fā)展過(guò)程中全面考慮、統籌協(xié)調,平衡好不同群體成員內部與不同群體之間的利益關(guān)系。政府要通過(guò)各種手段縮小收入差距,加大保障力度,尤其對于農民,實(shí)現其社會(huì )保障水平與城市的接近,降低基尼系數。

        中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)張車(chē)偉:最大的不公平,是一些個(gè)人或群體獲得了不應該得到的收入和財富,這主要與國有資產(chǎn)及其收益的分配相關(guān)。所以收入分配改革的重點(diǎn),是要解決由不合理的制度性安排造成的收入差距過(guò)大和財富分配不公的問(wèn)題。

        北京師范大學(xué)中國收入分配研究院執行院長(cháng)李實(shí):收入差距過(guò)大和收入分配不公是現在收入分配體制的兩大問(wèn)題,特別是收入分配不公,更為迫切地需要解決。亟須出臺一系列改革措施,從根本上遏制腐敗收入、尋租收入和壟斷性收入帶來(lái)的收入分配不公。

        復旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)孫立堅:今天貧富差距看上去的根源是收入差距的增加,但是實(shí)際上其深層次源頭來(lái)自于機會(huì )不平等。我們的機會(huì )不平等很大的問(wèn)題是孩子們一開(kāi)始受教育的時(shí)候機會(huì )不平等,造成了將來(lái)?yè)駱I(yè)的時(shí)候機會(huì )不平等,擇業(yè)的機會(huì )不平等又造成了收入的不平等。

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